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　　12月9日，青岛市旧事办举行“高质量完成‘十四五’规划”系列从题旧事发布会第四场，引见“十四五”期间安然青岛扶植环境。副市长、市党委、局长于瑞波，市委委副、旧事讲话人白雪青，市党委、局长邓焕礼，市应急办理局党委、局长冯伟，市党委委员、副局长、旧事讲话人郭晓晖出席发布会并回覆记者提问。青岛市委宣传部副部长刘志峰掌管发布会。安然是最大的平易近生福祉，是最根基的成长。“十四五”期间，全市各级各部分单元深切践行以人平易近为核心的成长思惟，全面深化安然青岛、青岛扶植，全市社会大局连结不变，社会治平稳中向好，愈加优化，获评全国扶植示范市、全国社会治安防控系统扶植示范城市。次要有五个方面工做：聚焦人平易近群众反映强烈的凸起问题，立异完美冲击犯罪机制模式，破获刑事案件7。6万余起，“护网”“猎狐”“昆仑”等步履和果居全省前列。推进扫黑除恶常态化，打掉性质组织4个、恶组织12个，破获相关刑事案件520起。深化现代刑事手艺使用，命案现案连结全破，攻坚冲破命案积案55起，时间跨度最长的33年。持续开展冲击管理电诈犯罪专项步履，统筹推进打防管控宣各项工做，侦破电诈犯罪案件2万余起，预警劝阻1200余万人次，逃缴返还群众丧失5。3亿余元。深化“净网”“护网”专项步履，侦破涉网犯罪4800余起，无力收集空间平安。黄赌毒、盗抢骗以及侵害权益等违法犯罪的严打高压态势，侦破毒品案件1100余起，立案侦办经济犯罪案件3500余起、经济丧失17。4亿余元，破获生态、食物药品、学问产权范畴犯罪案件2200余起，全力守护人平易近群命财富平安。成立完美“专业+机制+大数据”新型警务运转模式，建立“圈层布控、要素管控”全体结构，科学调整社会晤巡查防控勤务品级，设置“1、3、5”分钟快速反映圈56个，刑事类警情较“十三五”期间下降10。7%。结实开展社会不变风险现患专项整治、人员稠密场合和沉点部位平安防备等专项工做，强化护校安园，鞭策安然病院扶植，织密社会治安“防控网”。系统开展平安出产治标攻坚三年步履，深化堵塞消防通道、电动自行车上楼等现患排查整治。排查整改道交通平安现患36。2万余处，加强农村地域交通平安办理，常态化开展“飙车炸街”专项整治，依法查处酒驾醉驾交通违法行为10万余起，全市道交通变乱起数、灭亡人数较“十三五”期间别离下降13%、16。7%。全流程动态监管、散拆汽油等沉点物品，优化大型勾当审批监管模式，保障6700余场次大型勾当平安成功举办。开展天然灾祸分析风险普查，推进地动易发区衡宇设固、防汛抗旱等沉点工程扶植，持续五年为市平易近投保灾祸平易近生分析安全，救帮各类受灾群众1。4万余户。建成国度级城市平安风险分析监测预警平台，稳步推进“陆海空”立体救援网格扶植，打制市域“十五分钟应急救援圈”，建立分析减灾示范社区503个，占社区总量的24。2%，3个区获评国度级、省级分析减灾示范县。实施办事实体经济“五项步履”，出台护航绿色低碳高质量成长21条、优化化营商55条等系列政策，正在全国工商联“万家平易近营企业评营商”中持续位列前十。深化户籍轨制，全面铺开城镇落户政策。获批上合示范区收支境便当新政，落地实施外国人240小时过境免签等系列收支境便当政策，建成3个市级移平易近事务办事核心和3个办事坐，外国人签证签发量和永居证受理量、获批量稳居全省首位，入选“外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”。推进“高效办成一件事”，推出“集中办”“上门办”“就近办”“自帮办”等办事办法，437项政务办事事项无不同受理、同尺度打点，86项高频事项实现“全程网办”。推进智能网联汽车“车云一体化”使用，办事保障新业态规范有序成长。聚力扶植青岛地方法务区，深切推进涉企法律阳光监视，组建“青法先生”办事团，打制“法惠企航”品牌，成立轻细违法行为不予行政惩罚和一般违法行为减轻惩罚清单。开展规范涉企行政法律专项步履，本年以来全市涉企行政查抄数量同比削减54。4%。成立办事保障平易近营经济成长、全周期办事省市严沉项目扶植机制，因地制宜设置“项目警长”，强化学问产权刑事，快速响应涉企警情，为企业成长营制优良。环绕沉点范畴、新兴范畴，制定修订处所性律例23件、规章43件。衔接全国“省市县乡”四级行政法律协调监视工做系统扶植试点，出台全国首部《行政决策性审查规范》《行政规范性文件性审核和存案审查规范》，成立市、区（市）两级严沉行政决策工做，街道（镇）决策性审查全笼盖。压实党政次要担任人履行推进扶植第一义务人义务，规范行政应诉工做，行政机关担任人出庭应诉率连结100%。“一张网”获评全国智能化扶植聪慧司法立异案例。高尺度打制市级“一坐式”公共法令办事核心，立异法令援帮“全域受理、全域”机制，打点法令援帮案件9。8万余起，保障群众好处3。5亿余元。加强“八五”普法宣传，“一村一文化阵地”全数达标，建成全国“扶植示范村（社区）”36个。结实开展扶植三年提拔工程，系统推进泉源管理攻坚，建立全过程、全链条法律监视办理系统，建成执案办理核心15处，打制全省首个电子卷“单轨制”运转平台，扶植评价目标系统获评全省十佳实践立异案例。专项管理和系理、依理、分析管理、泉源管理相连系，不竭提拔市域社会管理精细化程度。和成长新时代“枫桥经验”，推进区（市）、街道（镇）、社区（村）综治核心规范化扶植，组建人平易近调整委员会2615个，健全完美“三所联调”“三调联动”机制，打制“12348热线+人平易近调整”胶葛化解模式，矛盾胶葛化解率达96。2%。调整优化结构，鞭策警格网格融合，全市“一村（格）一警”实现全笼盖，策动群防群治力量34万余人，培育安然类社会组织2000余个，10个获评全国全省“枫桥式”。持续整治道交通拥堵，摸索实施“交所融合”警务，协同开展乱点整治，“一点一策”管理730处堵点。优化全市“一个泊车场”扶植运营，1670个运营性泊车场47万余个泊位汇聚接入泊车平台，便当办事市平易近旅客泊车。深化动静态交通融合管理，前海一线%，城市交通运转成长指数连结全国同类城市前列。成立行政法律监视取“12345·青诉即办”联动机制。机关开通“968110”热线”热线协同管理，全量汇集各渠道，闭环盯办落实，鞭策共性问题专项整治，回访群众880余万人次，处理16。1万余件，“12345”热线涉机关处理率、打点对劲率持续提拔。守护安然青岛，共享夸姣糊口。面向“十五五”，青岛将深切进修贯彻党的二十大和二十届历次全会，锚定“走正在前、挑大梁”，抬高坐位尺度，强化担任，提拔做风能力，结实无力做好安然青岛扶植各项工做，以高效能管理推进高质量成长和高程度平安良性互动，为中国式现代化青岛实践供给保障支持。1、新华网记者：近两年来，高尺度扶植青岛地方法务区，请问正在推进青岛地方法务区扶植历程中有哪些做法和成效？白雪青：客岁以来，市委、市着眼于办事保障“一带一”国际合做新平台，正在全市沉点扶植青岛地方法务区。2024年2月28日，青岛地方法务区正式成立，省委常委、市委曾赞荣，省高级院长霍敏，以及司法部、省委委相关带领配合揭牌。2025年10月23日，市常委会第二十九次会议第二次全体味议通过了《关于推进青岛地方法务区扶植的决定》。正在青岛地方法务区的扶植过程中，市委委充实阐扬牵头引领感化，组织草拟的全国首个《地方法务区扶植办理办事规范》由国度尺度平台发布，相关工做做法入选地方依国委员会“全国市县扶植典型案例”、国度成长委“2025年全国优化营商十大立异实践案例”、全国工商联“依法平等平易近营企业和企业家权益协同实践案例”等。一是环绕核心大局，建立办事矩阵。正在市南区、胶州市、崂山区、西海岸新区扶植涉外、上合、金融、自贸四个法务区，搭建全域数字法务平台，构成“四区一平台”办事矩阵。二是健全轨制系统，规范扶植运转。市委、市印发青岛地方法务区扶植总体方案，“四区一平台”别离制定细化方案，并配套办理、运转、办事等轨制，构成“1+5+N”轨制系统。三是沉视党建引领，凝结工做合力。成立由市委委次要担任同志任组长的青岛地方法务区扶植工做专班，实行实体化运做。经市委市曲机关工委核准，成立青岛地方法务区党委，以党建凝结共建合力。一是堆积多元法务资本，打制“一坐式”办事平台。青岛国际商事法庭、青岛学问产权法庭、青岛海事法院审讯区、公共法令办事核心等机构集中入驻青岛地方法务区。摸索涉外警务办事新路子，设立青岛地方法务区分析警务办事坐，正在供给反诈宣传、报警求帮、次序等办事的根本上，沉点开展国际警务合做、移平易近办事等相关工做，立异打制“警务+法务+政务”协同办事新模式。二是堆积数字资本，打制“智能化”办事平台。打制“青法先生”AI数智人，布设“青法小屋”，立异“线下实体终端+线上智能应对”双轨办事模式。三是堆积人才资本，打制“协同型”办事平台。取中国大学、西北大学、华东大学等高校合做，扶植涉外人才协同培育。取山东大学共建“聪慧国度管理尝试室”，通过风控系统“事前预警”金融风险，挽损跨越10亿元。一是凸起涉外特色，提拔办事能级。整合司法、仲裁、调整、公证等办事资本，立异涉外商事胶葛多元化解机制，审结涉外涉港澳台案件256件，标的额达95亿元，涉外案件调撤率达45%。立异“法智谷”涉外法令办事大数据平台，供给法令征询、法企对接等办事1。5万余次。举办“上合组织国度处所式院大论坛”“国商法庭护企行”等勾当100余场次。二是凸起涉海特色，深化实践成效。落地全国首个海事域外法查明研究核心，制定44项法令办事自帮点餐清单。本年2月，排名全球前十的希腊菲尼克斯船级社亚洲总部正式落户自贸片区。三是凸起涉企特色，提振成长决心。统筹全市1万余名法务人才，组建“青法先生”企业办事团，以青岛地方法务区为阵地，化解严沉疑问案件31起，止损挽损10亿余元。成立全省首个“专精特新”法令办事机构创客平台，帮帮企业处理问题1500件，丧失4亿元。下一步，市委委将深切贯彻党的二十届四中全会，统筹全市政量，以更高程度的安然扶植、扶植为从线，持续加强工做简直定性、自动性，营创一流化营商，为努力推进中国式现代化扶植青岛实践做出新的更大贡献。2、公共日报记者：平易近营经济是鞭策高质量成长的主要根本。请问正在办事保障平易近营经济成长方面我们有哪些立异行动？取得了哪些成效？邓焕礼：近年来，市立异保障办法，出力优化营商，以高程度办事平易近营经济健康成长、高质量成长。鞭策制定《青岛市中小企业成长推进条例》《青岛市平易近营和中小企业成长推进法子》，加强政策集成，保障平易近营和中小企业依法平等利用出产要素、公允参取市场所作。鞭策出台全国首部品牌扶植推进条例，加强品牌培育、推广、，塑制企业成长焦点合作力。完美性审查机制，审查涉及平易近营经济成长的决策事项400余件，提出看法1500余条，涉及资金600多亿元，鞭策惠企政策加速落地。开展规范涉企行政法律专项步履，落实严酷规范涉企行政查抄16条办法，出力整治乱查抄、乱收费、乱罚款、乱查封等问题。本年以来，规范涉企行政查抄从体370个、查抄事项3958项，实现“清单之外无查抄”。梳理“无扰查抄”事项376项、打制“分析查一次”场景420个。全市行政查抄数量同比下降54。48%，行政罚入同比下降19。24%。打点不罚、轻罚案件4713件，减免企业罚款9566万元，切实减轻企业承担。高效打点涉企复议案件800余件，改正违法和不妥涉企行政行为70余件。行政复议惠企经验做法入选全国、全省典型案例，《》予以专题报道。成立笼盖企业全生命周期的合规指点机制，发布企业跨境投资、学问产权、财税、环保等12部合规工做。组织律师惠企法令办事团队走访企业9000余家，供给惠企法令办事15万余件次。组建律师意愿宣讲团、平易近营企业法令办事团，开展平易近营经济推进法、公司法、企业合规等宣讲勾当3000余场。开通涉企公证办事“绿色通道”，为平易近营和中小企业供给办事5800余件次。摸索成立坚苦企业法庭外债权沉组机制，帮帮企业化解危机、渡过。市正在全市平易近营企业座谈会上做交换讲话。落实涉外扶植21条办法，办事高程度对外。招引中国—阿拉伯国度涉外法令办事核心等高端法务资本入驻青岛地方法务区，为市平易近和企业供给全链条法令办事。组织律师等开展“法润青企 扬帆出海”等专题勾当33场，为全市2万余家外贸企业供给常态化法令办事。打制全国首个涉外人才立异培育配合体，组建海事海商法令办事团，办事青岛国际航运核心扶植。正在2025“新华·波罗的海”国际航运核心成长指数演讲中，海事法令办事目标提拔5个位次，帮推青岛跨越东京、釜山，全球分析排名提拔至第13位。8个案例获评全省涉外扶植典型案例、优良案例，数量居全省首位。3、日报记者：平安出产做为公共平安管理的主要构成部门，关系千家万户。请问，我们正在防止变乱方面，采纳了哪些办法？冯伟：一曲以来，全市应急办理系统紧紧环绕市委、市决策摆设和苍生所需所盼，以“不时安心不下”的义务感，全力防风险、除现患、保平安。从统计数据看，“十四五”前四年，青岛市出产平安变乱起数、灭亡人数实现双下降，别离下降31%和40%，较大及以上变乱占比下降100%，百亿元以上P灭亡率从过去的0。91%下降至0。43%，降幅达52。7%。正在防止平安变乱方面，我们勤奋践行一防二减三救的工做思，防字为先，减字发力，救字托底，具体呈现了五个变化：一是从“条块自治”到“经纬纵横”，平安监管的笼盖范畴更广了。正在原有的“1+21”平安监管框架系统下，我们修订了《青岛市平安出产条例》，对50个部分、31个功能区、20个新型行业范畴的平安监管职责进行了理清和界定，能够确立扩鸿沟、扫盲区，处理下层末梢“没人管、管欠好”的问题。二是从“过后措置”到“事前防止”，变乱现患的管理能级显著提拔。平安第一、防止为从，每季度开展沉点范畴风险会商研判，定向发布风险提醒。环绕平安出产治标攻坚三年步履，连系“三违四业”专项整治和城镇燃气、电动自行车等30余项“小暗语”管理，倡议严沉变乱现患集中攻坚步履。三是从“尺度建安”到“聪慧强安”，出产运转的平安保障更脚了。“以新质出产力赋能新质和役力”，鞭策“数智青安”扶植，立脚“早发觉、能研判、快措置”，全市105家危化品企业、792家加油坐、22家矿山企业、6座尾矿库实现联网联控、动态监管。正在全国率先开展危化品双沉防止机制数字化扶植，为全市1。21万台电焊机“加芯赋码”，实现“以码管机、以机管人”。四是从“要我平安”到“我会平安”，企业本身的平安办理更专了。深切开展平安“五进”等从题宣传勾当，笼盖群众职工7645万人次。1007家沉点企业平安总监应配尽配，正在全市培训选拔3000名企业平安内训师，切实处理企业“不想管、不敢管、不会管”的问题。五是从“从导”到“多元共治”，社会的参取热情更强了。聚焦消防通道、“九小场合”等苍生身边问题多发点位，摸索建立“区市+街道+商会+网格+商户”五级联动系统，问题结合查、现患合力改。超4。3万家企业成立内部演讲励机制，职工自动发觉现患9。8万余项，企业累计发放励599万元，“人人讲平安，个个会应急”的空气进一步稠密。成长是第一要务，安满是第一义务。下一步，我们将深切贯彻落实党的二十届四中全会，压紧压实各方义务，落实落细轨制办法，结实建牢城市的平安防地郭晓晖：机关是高质量成长的护航者、参取者，“十四五”期间，市机关完美办事保障系统，勤奋以高程度平安护航高质量成长。沉点强化五个方面办法：一是出力办事立异成长。制定《关于进一步完美全市机关办事高质量成长系统的实施看法》，出台办事高质量成长帮力提振消费22项办法等系列政策，立异警企联系机制，全周期办事749个省市级严沉项目，走访企业12万余家次，协调处理问题1。5万余件。建强全省学问产权刑事计谋支持核心，加强人工智能、无人机等新兴业态包涵审慎监管。二是出力办事协调成长。深化户籍轨制，城区落户“零门槛”，划一城市最低，帮力城乡融合成长。优化大型勾当审批监管，大型勾当审批“全程网办”，协同开展网约短租房规范办理取质量提拔，试点打制新兴住宿业态平安监管平台，纳管平易近宿、网约房2600余家，加强机场网约车分析管理，办事保障文旅成长。三是出力办事绿色成长。加速扶植生态警务，完美专业带动、全警步履、部分联动、群众策动的“四动”工做款式，依法严打污染、野活泼动物资本等资本犯罪，牵头推进烟花爆仗燃放管控，涉烟花爆仗警情大幅下降，“昆仑”等步履和果居全省前列，帮力打好蓝天、碧水、和。四是出力办事成长。获批上合示范区收支境便当新政，打制青岛特色移平易近事务办事系统，落地实施往来港澳“小我旅逛签注”、外国旅逛团乘坐邮轮免签入境等新政，打点外籍人才永居证件数量同比提拔53%，立异“一拍即核”外国人住宿登记自从申报系统，多次获评“外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”。五是出力办事共享成长。打制机关政务办事尺度化系统，编制“一网通办”“全程网办”“跨域通办”清单，市、区（市）两级政务办事大厅设立通办窗口102个，437项政务办事事项同尺度受理、同质量打点。从导警务，运转“968110”热线，纳统政务办事事项，全链条、闭环式监视办理，办结16。1万余件，对劲率、处理率持续提拔。摸索实施区域融合管理，依法严打凸起违法犯罪，健全未成年人违法犯罪分析管理系统，社区警务融入下层网格，帮力现代化人平易近城市扶植。下一步，全市机关将积极摸索推进，持续推出更多更好的便平易近利企新行动，全力护航经济社会高质量成长，为中国式现代化青岛实践贡献力量。（来历：青岛宣传部）。